中央人民廣播電臺記者：有兩個問題：第一，我國經濟在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業(yè)發(fā)展要素條件正在發(fā)生變化，工業(yè)如何適應這一變化去實現(xiàn)提質增效升級？第二個問題，我們注意到工信部聯(lián)合發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于加強乘用平均燃料消耗量管理的通知》，提出將對達不到車輛燃料消耗量目標值的車輛要停產、限產，這些措施引起了社會很大的關注，請問這個標準設計的初衷是怎么樣的？具體如何執(zhí)行？油耗標

鄭立新：關于剛才講的我國經濟運行從高速向高中速換擋，怎么樣評價當前我國工業(yè)運行質量，我們一直在關心這個問題。我們感覺到工業(yè)是國民經濟的重要基礎，工業(yè)保持平穩(wěn)運行，保持適度增速，對國民經濟的發(fā)展非常重要。工業(yè)要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于質量與速度的統(tǒng)一，速度和質量之間是互相依存的，互為前提，沒有一定的發(fā)展速度也無法實現(xiàn)質量的提升，沒有質量的速度也是不可持續(xù)的。

今日發(fā)改委網站公布三項鐵路項目獲批消息，分別為，新建大同至張家口鐵路客運專線項目，總投資179.9億元，新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目，總投資為1930.4億元，新建川藏鐵路拉薩至林芝段，總投資366億元。三個項目投資總額2476億元。

從當前工業(yè)運行的情況看，我們感覺到，開展對工業(yè)運行質量的評價是我們工業(yè)“行穩(wěn)致遠”的內在需要。過去，我們十分關注工業(yè)增長速度，希望我們盡快實現(xiàn)發(fā)展。2010年我國的制造業(yè)規(guī)模已經躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業(yè)經濟規(guī)模的總量和發(fā)展速度都是令人矚目的。這樣一個發(fā)展的規(guī)模和速度也為我們著手提高工業(yè)運行的質量提供了一個堅實的基礎。另一方面，由于我國工業(yè)長期存在著發(fā)展方式粗放、結構不盡合理、有些核心技術還受制于人、資源環(huán)境的約束強化等矛盾和問題，都為我們加強對工業(yè)質量的評價提出了一個迫切的要求。到目前為止，我們已經建立了比較科學、完整的評價體系，并且開始對全國的工業(yè)運行情況進行評價。為了客觀真實地反映工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變僅僅以工業(yè)增速的單一指標來評價我們工業(yè)發(fā)展的局面，工業(yè)和信息化部從2011年開始就啟動了工業(yè)運行質量評價體系的研究工作，經過三年的努力到現(xiàn)在建立兩個一級指標，七個二級指標，24個具體指標的工業(yè)運行質量現(xiàn)狀和成長性的兩個系統(tǒng)的評價體系。

鄭立新：從當前工業(yè)運行的情況看，我們感覺到，開展對工業(yè)運行質量的評價是我們工業(yè)“行穩(wěn)致遠”的內在需要。過去，我們十分關注工業(yè)增長速度，希望我們盡快實現(xiàn)發(fā)展。2010年我國的制造業(yè)規(guī)模已經躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業(yè)經濟規(guī)模的總量和發(fā)展速度都是令人矚目的。這樣一個發(fā)展的規(guī)模和速度也為我們著手提高工業(yè)運行的質量提供了一個堅實的基礎。另一方面，由于我國工業(yè)長期存在著發(fā)展方式粗放、結構不盡合理、有些核心技術還受制于人、資源環(huán)境的約束強化等矛盾和問題，都為我們加強對工業(yè)質量的評價提出了一個迫切的要求。到目前為止，我們已經建立了比較科學、完整的評價體系，并且開始對全國的工業(yè)運行情況進行評價。為了客觀真實地反映工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變僅僅以工業(yè)增速的單一指標來評價我們工業(yè)發(fā)展的局面，工業(yè)和信息化部從2011年開始就啟動了工業(yè)運行質量評價體系的研究工作，經過三年的努力到現(xiàn)在建立兩個一級指標，七個二級指標，24個具體指標的工業(yè)運行質量現(xiàn)狀和成長性的兩個系統(tǒng)的評價體系。

我國對基建項目的批復正明顯提速。本月初，發(fā)改委批復了3個投資均超過100億的鐵路項目。分別為黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬州鐵路。之后幾天內，又連續(xù)改委批復了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目，這些項目總投資額已超2000億元。10月22日，發(fā)改委在一日之內批復八大項目，包括鐵路和機場等，投資額超1500億元。在此之前，今年鐵路投資目標已上調至8000億元。加上22日批復的1500億元項目和今日批復的三個項目，今年鐵路投資總額或將突破1.2萬億元鄭立新：今年年初，我們在全國開始實施。開展工業(yè)運行質量評價是我們依法行政、轉變政府職能的內在要求，也是我們進一步創(chuàng)新管理，摸索出一條與市場經濟相適應的行業(yè)管理方式的一次探索。在我們整個指標體系當中，總的想法就是評價體系在關注工業(yè)增長速度的同時，更加注重和突出了對結構調整、質量提升、綠色發(fā)展等方面的評價。這樣一個評價體系就是一個全面的、從不同的角度、不同的方面來看工業(yè)。在指標的設定上，評價體系結合了“十二五”發(fā)展規(guī)劃設定的目標，以及到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展要求，既考慮當前的現(xiàn)實需要，又突出了對今后的指導意義。

鄭立新：在評價方法上，評價體系通過指標對比找出各地發(fā)展的差距，有利于引導各地選擇適合于自身發(fā)展的路徑。這個評價體系最大特點就是可以讓各個地區(qū)根據這個體系對自己的情況進行評價、進行對標、自我激勵，這個作用非常明顯�，F(xiàn)在這個評價工作得到了各省的高度重視。目前，我們已經建立了各省工業(yè)運行質量評價的數據庫系統(tǒng)，同時我們根據1—3季度經濟運行的情況，對1—3季度各省的運行情況進行了評價。各省政府和工業(yè)主管部門對這項工作非常重視，也對本省各地區(qū)、各地市進行了評價，并且完成了對省內各區(qū)的評價工作。目前，我們利用這樣一個評價體系，對從2011年開始到2013年整個工業(yè)運行情況進行了一次測評。從測評的情況看，我國工業(yè)運行的質量在呈現(xiàn)逐年提升的態(tài)勢。在這個工作基礎上，我們將利用好這個評價體系，對2014年工業(yè)運行質量進行一次評價。我們還要選擇一個適當的機會，把評價結果向媒體朋友做介紹。下一步，我們將利用好這樣一個評價體系，引導各地區(qū)更加注重工業(yè)運行質量，促進轉型升級，推動工業(yè)走內生發(fā)展的道路。

鄭立新：隨著評價工作不斷推進，我們還將不斷完善和發(fā)展這個評價體系。時代在發(fā)展，工業(yè)本身也在發(fā)展。為了讓這個體系更加科學，我們還需要對它不斷完善，我們也歡迎媒體朋友對評價工作給予更多的關注，給予我們更多的幫助，把這個評價工作長期堅持下去，促進結構不斷調整，促進工業(yè)不斷向好的方向發(fā)展。