被譽(yù)為“天下第一莊”的天津大邱莊，因鋼鐵加工業(yè)而聞名。但在鋼鐵產(chǎn)能過剩利潤(rùn)微薄的背景下，這個(gè)國內(nèi)最大的焊管加工基地也感受到了陣陣涼意。大邱莊以促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，提高產(chǎn)品高附加值，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減輕環(huán)境污染，同時(shí)提升民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平，企業(yè)升級(jí)取得明顯成效。

鋼鐵行業(yè)下滑拖累大邱莊

我國鋼鐵業(yè)在告別黃金發(fā)展十年后，低端產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤(rùn)微薄已成不爭(zhēng)事實(shí)。這樣的形勢(shì)對(duì)以鋼鐵加工為主業(yè)的大邱莊影響巨大。

鋼鐵業(yè)是大邱莊經(jīng)濟(jì)賴以依托的命脈。大邱莊鎮(zhèn)黨委書記楊廣才告訴記者，大邱莊的焊管年加工能力接近1900萬噸，2013年加工量為1115萬噸，占到全國同行業(yè)產(chǎn)量的五分之一，是全國最大的焊管加工基地。全鎮(zhèn)共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)398家，大多從事鋼鐵相關(guān)行業(yè)，年鋼鐵加工能力達(dá)到3700萬噸。

在繁榮的數(shù)據(jù)背后，大邱莊政府及企業(yè)人士有著普遍擔(dān)憂。大邱莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孔繁明總結(jié)，大邱莊產(chǎn)業(yè)主要存在五方面瓶頸：“拼資源、高消耗”，大部分企業(yè)處于微利運(yùn)營；燃煤、酸洗等工藝的高耗能、高污染尚未徹底治理；企業(yè)創(chuàng)新能力及技術(shù)投入資金不足，工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次偏低；大部分企業(yè)仍是家族式管理模式，缺乏現(xiàn)代管理機(jī)制；金融部門對(duì)鋼鐵行業(yè)的限貸、抽貸，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了嚴(yán)重的影響。

在鋼鐵業(yè)進(jìn)入“高產(chǎn)能、高產(chǎn)量、低利潤(rùn)”時(shí)代，面對(duì)產(chǎn)能過剩、高耗能高污染、經(jīng)營管理模式落后等諸多挑戰(zhàn)，打破瓶頸成為大邱莊突圍的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)化解產(chǎn)業(yè)困局

如何打破瓶頸走出困局?大邱莊選擇的是轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)?shù)亻_展對(duì)企業(yè)的分類篩選，淘汰落后污染產(chǎn)能，支持有潛力的企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。

大邱莊鎮(zhèn)制定了《鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，將全鎮(zhèn)398家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分成4類：一類是生產(chǎn)經(jīng)營較好，以管材深加工、金屬制品等為主的139家企業(yè)；二類是微利經(jīng)營，以直縫焊管、冷軋、煉鋼等為主的216家企業(yè)；三類是經(jīng)營不善，長(zhǎng)期虧損，以調(diào)坯軋材的為主的23家企業(yè)；四類是污染高、耗能高的淘汰、關(guān)停、搬遷的20家企業(yè)。

楊廣才說，針對(duì)一、二類企業(yè)，通過技術(shù)改造、管理提升和研發(fā)拓展等手段推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)三、四類企業(yè)，采取回購再招商和處置不良資產(chǎn)實(shí)行兼并重組，3年內(nèi)全部處置完成。目前，針對(duì)一、二類企業(yè)的扶持措施已經(jīng)實(shí)施：

一是以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)品向高端、高附加值方向發(fā)展。大邱莊在產(chǎn)業(yè)層面加快科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大技術(shù)改造力度。同時(shí)采取“優(yōu)化當(dāng)前，延伸兩端”的辦法，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了優(yōu)質(zhì)鋼材和高端金屬制品制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、高端裝備制造和智慧產(chǎn)品3個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。

總投資40億元的天津吉宇薄板項(xiàng)目是我國華北地區(qū)最高等級(jí)的鍍錫板生產(chǎn)基地，是原鋼鐵加工企業(yè)岐豐集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。該廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬噸，主要生產(chǎn)鍍錫板、鍍鉻板、深沖冷壓板等5個(gè)系列40多個(gè)品種的鋼鐵末梢尖端產(chǎn)品。該廠總經(jīng)理王興民說，工廠擁有的不溶性陽極高速連續(xù)電鍍錫生產(chǎn)線，是目前國內(nèi)設(shè)計(jì)速度最快、工藝技術(shù)最先進(jìn)的電鍍錫生產(chǎn)線。整個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)100億元，利稅5億元。

二是實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，淘汰落后技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能替代。近年來，大邱莊先后取締關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的違法排污企業(yè)55家，目前正強(qiáng)制對(duì)金屬制品、煉鐵煉鋼、鑄鍛、冷軋等85家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)減量化清潔生產(chǎn)。與此同時(shí)，通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、合資合作等方式聯(lián)合重組、盤活閑置資源。

作為大邱莊鋼鐵行業(yè)的代表，天津友發(fā)鋼管集團(tuán)股份有限公司第一分公司擁有24條熱鍍鋅鋼管生產(chǎn)線、11條鋼塑復(fù)合管生產(chǎn)線，年產(chǎn)熱鍍鋅鋼管、鋼塑復(fù)合管生產(chǎn)能力約200萬噸。公司專門算了一筆環(huán)境賬：8臺(tái)1.8米的煤氣爐，1年耗煤42969噸，二氧化碳排放為112578噸。取消用煤改用清潔能源天然氣后，二氧化碳排放量?jī)H有1544噸，為燃煤的1.3%，二氧化硫排放幾乎為零。于是，更新設(shè)備成為企業(yè)的不二選擇。

三是優(yōu)化民營企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)“挖潛增效”。大邱莊鋼鐵企業(yè)多為家族式老民營企業(yè)，管理理念落后。此輪改造重點(diǎn)提升企業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平，幫助企業(yè)家由生產(chǎn)型向經(jīng)營型、傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)人的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“管理跟不上，將是企業(yè)發(fā)展最大的'軟肋’。”天津市聯(lián)眾鋼管有限公司總經(jīng)理周文軍認(rèn)為。該公司從2011年起推行精益管理模式，重點(diǎn)破解企業(yè)在管理上層級(jí)交叉、責(zé)任不明等問題，減少浪費(fèi)，提高效率。3年來，企業(yè)運(yùn)行效率得到極大提升。去年噸耗生產(chǎn)成本比2012年降低了10%，單位生產(chǎn)效率提升20%，今年預(yù)計(jì)噸耗再降15%。

政府須從三方面支持轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，大邱莊鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正按照既定方案順利推進(jìn)。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中涌現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣�府及企業(yè)界人士建議給予三方面支持：

一是政府層面主導(dǎo)這輪企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)的給予政策、資金扶持。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不能因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)而引發(fā)新的危機(jī)，否則整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)就會(huì)出問題�？追泵鞯日J(rèn)為，從當(dāng)前形勢(shì)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)以政府主導(dǎo)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃、政策，關(guān)鍵是解決實(shí)質(zhì)性問題。他建議，對(duì)凡是轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后污染產(chǎn)能的企業(yè)，給予一個(gè)比較系統(tǒng)的支持政策，包括前期資金補(bǔ)貼財(cái)政、稅收、金融、環(huán)保等政策。

二是宏觀調(diào)控中應(yīng)區(qū)別對(duì)待地方經(jīng)濟(jì)特殊性，對(duì)地方應(yīng)急融資予以支持。大邱莊鎮(zhèn)黨委副書記李運(yùn)奇說，國家層面的宏觀調(diào)控應(yīng)考慮到地區(qū)差異性。宏觀調(diào)控的確需要有一批高精尖企業(yè)，但這不意味著所有企業(yè)“齊步走”。大邱莊二產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)比重超過80%，三產(chǎn)比重很小，如果按傳統(tǒng)思維看可能并不健康，但這正是地方經(jīng)濟(jì)特色，關(guān)鍵是淘汰落后污染產(chǎn)能。為解決企業(yè)資金短缺困境，大邱莊所在的靜�？h正在謀劃建立3億元左右的資金池，由金融部門和企業(yè)家共同出資，以解決企業(yè)轉(zhuǎn)型中的資金問題。

三是金融部門應(yīng)區(qū)別對(duì)待鋼鐵企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)高端，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的企業(yè)做到不抽貸。專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)中最讓人的擔(dān)心的，是真正轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)因停產(chǎn)抽貸而破產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)決定了其對(duì)大量資金的需求，銀行抽貸往往容易造成釜底抽薪的后果。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)往往需要進(jìn)行設(shè)備改造，部分企業(yè)的確可能需要停產(chǎn)。金融部門對(duì)鋼鐵企業(yè)不能“一刀切”，對(duì)發(fā)展有潛力、符合環(huán)保要求的企業(yè)，在考察基礎(chǔ)上能夠做到不限貸。對(duì)因轉(zhuǎn)型升級(jí)改造臨時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)貸款，銀行不抽貸，可辦理倒貸、延期或?qū)嵤┢揭频氖侄�，保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行。