國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的產(chǎn)能過剩，實質(zhì)上是技術(shù)水平低下、高能耗、重污染、低效率的企業(yè)過剩。解決企業(yè)過剩的最好方法是實行整合機制，通過產(chǎn)業(yè)整合，造就產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，由領(lǐng)軍企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)秩序、推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　盡管行業(yè)發(fā)展的低迷期也是順勢進行產(chǎn)業(yè)兼并重組、推動市場對企業(yè)優(yōu)勝劣汰的機會期，但我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境與發(fā)達國家不同，產(chǎn)業(yè)整合的驅(qū)動力也存在差異。

　　整合驅(qū)動力不僅來自于市場約束的生存競爭和企業(yè)擴張的內(nèi)在沖動，更多地來自資源約束、節(jié)能減排、外資并購壓力、產(chǎn)能過剩、集中度過低、產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素，產(chǎn)業(yè)整合的市場環(huán)境不成熟，如同對落后產(chǎn)能的淘汰一樣，單純依靠市場機制實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的整合，同樣會周期過長，造成資源的持續(xù)浪費和污染的繼續(xù)累積。

　　因此，在資源、環(huán)境約束日益強化的條件下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合在市場和政府雙驅(qū)動下進行，“市場化運作+政府推動”是較為合適的整合模式。

　　當前產(chǎn)業(yè)整合機制迫切需要的是，相關(guān)政府部門協(xié)同聯(lián)動，制定并有效實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境保護政策高度融合的產(chǎn)業(yè)整合政策，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為目標的由產(chǎn)業(yè)組織整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合到產(chǎn)業(yè)空間整合的優(yōu)化升級。